美國霸權創建者:老羅斯福

李本京
(中華戰略協會理事長)


前 言

老羅斯福總統(Theodore Roosevelt),人們多稱他Teddy(泰狄),本文就以泰狄稱謂。他誕生於1858年10月27日,紐約長島之Seymour Hill(西摩山),暑天則移住該島之Oyster Bay(牡蠣灣),家境超級富有,是紐約州最富有家族之一,其堂妹愛蓮諾(Eleanor)嫁與老羅斯福之堂弟小羅斯福總統,親上加親。

老羅斯福在其1904年之年度諮文中這樣寫著,「門羅主義之申述在於美國不干涉歐洲列強之內部事,也不容許歐洲列強干涉美洲之事務」。這句話之涵義可視為泰狄之對外政策是強悍的,是有備而來的,是依照「門羅主義」精神而走的。

泰狄一生充滿了各式各樣之挑戰,他受到人們永恆之尊敬,但也挨了不少批評,不可能用本文之幾頁文字就對他下斷言,因為他的一生充滿過人之挑戰。

簡單的描述,泰狄是一位將美國帶入一個具有時代性之領航人,他同時又是一位深具成見的「種族歧視者」。在他擔任國家領導人之時(1901-1909),他對外關係之主要政策就是聞名之「巨棒」政策。事實是,直到今日「巨棒政策」仍是美國主要政治手腕。

泰狄之人生就充滿了「費勁」一樣之奮鬥過程。他對每一件工作都要達標完成,他是一個工作狂,也就是一個永不休息者,他有著「無邊無際」之精力。從事公務之外,也找到時間作運動,他的摔角術可以參加比賽,為此也打到一隻眼睛看不見了。他是一個有六位孩子的單親爸爸,關係親密。

泰狄同時也是記者們最歡迎的政治人物,這是因為他一舉一動都有新聞價值。他也是一位作家,他樂於出版著書(均自著作,沒有代筆)。他並且是一位有地位的自然界及動物之保護者。他在雜誌上常投文,力主保護環境之重要。他更著書,其中有一部共六冊,實在不簡單(按:尼克森也愛寫書,令人佩服)。

泰狄崇拜維護自然景觀。他創立了國家公園,對社會有大貢獻。他以服役軍中列為重要事項,是一位百分百之愛國者。

老羅斯福不平凡的人生

老羅斯福總統白宮駐守八年(1901-1909),是為美國第26屆總統,家世顯赫,富甲一方。他是一個百分百的少年得志者,1881年當選紐約州副州長。1895到1897他當上了紐約市警察局的警察委員會主席,他在1889至1895則擔任美國公務員委員會專員。

美西戰爭開始,他自組騎兵團參戰,這一來,全國名氣急劇上昇。他自組騎兵隊取名為「全美第一自願騎兵隊 」,為中校階。自此泰狄成為民族英雄,也種下了不久後人們支持他當了總統。(這一時代社會顯達人士多重視門當戶對的婚姻,堂兄妹婚姻是當時代之一種現象。小羅斯福在雅爾達密約中出賣盟國與蘇聯,成為自由世界送與蘇聯之最後一塊豐美之田園,詳見拙著--《川普王朝 亮劍北京》, 黎明,2025)。

泰狄在1900年被選為副總統,他也是歷史上最年輕之副總統。待麥金萊(William Mckinley, 1897-1901)被暗殺,泰狄於是就在42歲時出任總統。正當年輕的他充滿精力,對百般事物均極留意,也會有適當反應,他動作迅速,思想敏銳,是美國總統精力最旺盛者。人們多認為他就是一個堅強、務實、精力十足之代表。

他的前任麥金萊是一位國際主義者,在其領導下,走國際路線,麥金萊在其短暫任期中塑建美外交為一個主動與積極的走勢,他在其最後之演說(1901年9月)時大聲倡言:孤立主義不可行。

麥金萊雖在職甚短,然而卻留下一些適用的政治思維,例如美國是否應繼續堅持「帝國主義」。美國在這段時間經歷了「美西戰爭」,結果是美國勝了,遂取得菲律賓、關島、波多黎各等地之治理權,美國在這一時段中勝了西班牙,成為一個殖民主義者,當然也就自然地成為一個軍事強權。泰狄就在全軍民歡慶中成為殖民主義者,儘管他不承認是在實施殖民政策,然而管制這些地區不就是在殖民?今日關島仍由美國治理。泰狄在1905年組成歷史上最大外交團,遠赴日、菲、中國、韓國等地,規模空前。泰狄有一殊榮,就是他有功於調停日俄戰爭,並於1906年獲諾貝爾和平獎。

老羅斯福的強權政策

事實是,泰狄在治理國政下,充分利用總統行政權力,將美國從一個普通國家地位推向超強國之林,戰勝殖民大國西班牙就是一例。他最成功之處就在於他處世之態度,他令每一個人都覺得他是在為美國人而奮鬥。他成功地將「聲望」及「政治」連成一氣。

他的外交策略簡單明瞭,就是要以誠實之心與人相處,再加上精通德、法文,就更使得他與歐洲人好似一家人,他對歐洲各國政情、外交事務瞭然於胸。對他國人士一定要「話必溫柔但需帶著大棍 」,有了這些狠話再加上1898年某些看似小敵人大似投機客者,他們合起來嚇人再加騙話,連矇帶騙地使夏威夷女王簽約獻出土地予華府,當女王在1893年搬出她的居所,這夏威夷王朝也就不見了,此事作得實在噁心,這些白人浪子騙到土地就送與國會。1900年夏威夷正式成為美國國土,每個土著得584美元,這在美國歷史是最令人嘔吐之一篇,後來美政府公開道歉,也贖不了罪。

19世紀的美國實在好運連連,首先騙到了夏威夷,又打贏殖民大國--西班牙,再加上國人此時有感於國勢上升,愛國心也油然而生,這就出現愛國主義,也就是民族主義。對泰狄個人而言,他就是那位「手執大棒遊加勒比海者 」。

事實是泰狄是時予人以三項政策之實施者,其一是「大棒政策」,其二是「鈔票政策」,其三是「砲艦政策」,他並且在1914年完成「巴拿馬運河」之興建。由是「金錢外交」就成為美國數百年來最常實施之外交政策。

從此時起,美國在國際舞台上就是主角之一,到了1941年後更成為世界舞台上最重要之強權,這一切發生太快,卻不是偶然,各種社會運動均需要領導人,美國之工業化、強國政策之領導人就是老羅斯福。

美國走向大國之路始自19世紀初。推動美國走向這條大道約有下述幾項主因。其一是美國在19世紀初之50年代發現了金礦,這一世紀大發現帶給人們西進運動之動力,人們有了希望,有了金錢就有了工業。美國工業在工業革命時代迎趕歐洲,到19世紀之60年代就看到美國工業已有進步。

另一方面就是人們有了愛國心,也自豪能成為北美洲重要國家,獨立戰爭終於在1781年結束,美國人自此安於建國,愛國思維大興,國家也有了建設。「大城建設」隨之出現。1800年之五大城是為費城、紐約、波士頓、查爾斯頓、巴爾蒂摩。城市建設帶動文化及工業及商業,美國在19世紀初已然生氣昂然,具備進步之各項要素。

就在同時,美國地界亦隨之變大,尤其西進政策發揮之下,美國地界幾乎時時都在變,變大及變富有。尤其在1803年以1,500萬美元自法國購得路易斯安那及其周邊土地,是以美國領土也立即大了一倍,英國對此不服氣,逆襲華府,在1813年衝進國會山莊,還放了兩把火,這是華府第一次遭襲。這一英美之戰終在1814年12月結束。

對美國人民而言,工業化帶來的是「信心」,美國人自此就發揚「愛國主義」,人們有了愛國情緒,凝固了愛國心的人們隨而就開始了長達「好感十年」運動。也就在這令人振奮的時代,「門羅主義」誕生了。這一政治宣言本屬外交政策,然而此外交文獻卻成為民氣上升之推動器。人們至此即感到身為美國人之光榮,更多的愛國之士在這方面擁護發揚,可以說這一外交文件發生了對內打氣的作用,泰狄吹著愛國大號,唱著愛國歌曲進入20世紀。

多層次之愛國主義

在進入19世紀末期時,美國愛國主義成為人們愛國行動之領導,其中最引注目,在國際關係很重要的就是「擴張主義」之成立,1819年昆西‧亞當斯(John Quincy Adams)認為美國人應在北美土地上再插旗得地,將美國土地擴充是人們之期盼。也就在此時,一個政治性濃厚之口號出現了,這就是manifest Destiny,譯名眾多,愚意以為「天賦使命」較符合題意。這句震動人心、傳宗接代的名句來自紐約某新聞記者,人們熱心地倡言美國應再加些土地,也就是要增土擴地。人們認為唯有如此才可以「擴充自由土地」。

19世紀時期最後時節,華府難民逐漸來美加入掏金與築路之工作。他們遭受歧視虐待,為美國人卑視之人群,他們參加掏金工作以及修築兩洋間之鐵路,深受不人道之待遇。華人被白人及非裔欺壓,成為社會上最底層之人民,美國白人政治之表現就在虐待華裔行為上。

內戰時期為1861-1865年。隨著內戰結束,另外一類鬥爭卻漸上檯面,成為美國多年爭鬥之標的。這就是因民權問題而發生之各項社會問題,其中一項就是對非裔之暴力行為。最為有名的團體就是三K黨(Ku Klux Klan簡稱Klan)。這一組織在美國掀起不小波浪。以反對非裔人權為主,由是就以強暴武力方式殺害非裔,是一群真正的恐怖分子。

他們中心就是白人為主,這組織最早出現在田納西州,然後發展到美國南方諸州,他們樂以恐怖式武力加害非裔。這一極端社會亂象一直到1877年,共和及民主兩黨極力談論平復社會亂象之重要性,社會亦進入「重建」時期,可以說這次全力重建走進工業時代,軍事工業亦漸出頭,美國即將強盛時期需要的不但是人也是時間。對美國的正面新聞也不少,美國人在1867年以720萬美元購得阿拉斯加最為興奮。

1898年8月13日美軍打敗西班牙,進軍馬尼拉,同一時間得到波多黎各及關島。麥金萊總統興奮至極講了一句千古流傳引起爭議的句子:「美國也只好承擔起白人的負擔了」。

老羅斯福接麥金萊之總統大位(1890)後,政治走向屬於「進步主義」活動者,眾人都等看這位年輕的總統將如何帶動此一新興國家。

他上任之初,國際人士即封為「進步主義實施者」。就事論事,泰狄有二優點,其一努力任事,從其在學生時代,就是一個用功的年輕人,第二作事認真,他的成功也在於他治事的努力,他的一句口頭禪值得學習,這就是「只做事,不要問為什麼」。

泰狄好學,也好任事,更善於做名份上的事,簽字等可以由秘書代簽,他卻一本一本簽到完,對他而言,美國就是他的世界,他加大了「門羅主義」之規模,最終以此一宣示將美國推入強國之林。

結 語

老羅斯福總統奠下強國之基礎,也成功地保住了「門羅主義」之真正涵義,此即美國不容他國進入南北美,他的名著《征服西部》充滿了愛國的胸懷。這位哈佛歷史學系畢業的高材生,從歷史的尺度上寫就了他的從政史。他這一生用了不少時間閱讀歷史,也在其公職時期創造了一部美國建國史。

然而他也受到嚴格之評斷,多集中在其對印地安人之無情,在「傷滕河大屠殺一事,顯出他是一個種族歧視者,在此役中,印地安人受到極大之傷亡,世人除寄以同情外,沒有任何一位政府領導人出面告罪,他也對被惡整之華裔未置一言半語的歉意,卻在1902年頒下一紙「排華法案」,他歧視華人,毫無悔意,也成為種族主義之掌旗手,受到人們永世之責難。歷史上顯露出泰狄是一個種族歧視者,今日美國群眾對他有意見的地方就是他對少數民族缺少同情心。他獨對美國之「西進運動」有良好評論。

他的好處是發奮圖強,對事則一以貫之,必要完美完成各類工作。然而他卻有一項不容原諒之大錯,這就是歧視有色人種,可以說他在美國歷史上是對有色人種歧視之最,就他一生成就而言,成功的一面是他努力建設美國為強國,從而再發展成為霸權,這一體制顯露於他最為拿手的「砲艦政策」上。而這種以武力為主之政策,成為此後美國外交政策之核心。 泰狄成功地完成了建設美國為霸權國家之第一步,他的堂弟,也就是FDR(小羅斯福)則完成了修建美國為超級霸權之階段性工作,他們堂兄弟先後以武力作為基石而樹立了作為霸權之所有準備工作。

由於軍力是外交政策之基石,於是在這二位堂兄弟領導下,美國軍力甲天下,其每年軍備預算已然高達一萬億美元。是以今日之美國已是超級軍武大國,也因美國已是世上唯一單極超強國,可以說,這也是美國今日成為世上霸權國家之主因。

從每一個角度仔細觀察美國,人們可以得到一個初步的結論,那就是美國之世界霸權時代至少還有15年。既或如此,美國之軟實力將會持續以存,世人也樂於接受美國以平實和諧態度與世人相處。◆