高市竄起非賴政府念想的利多

今（2026）年2月8日，日本首相高市早苗在眾議院改選中得到令人驚訝的高支持率。自民黨本身在465席中獲得316席，加上維新黨的席次更高達352席。這種支持率對於高市而言，政見的落實除了修憲最具難度外，其他的政策基本上都可以在國會通過。

日本國族主義高漲，政治明顯右傾，高市能否有效解決日本結構性困境，或者適得其反？其右傾政策又將面臨何種挑戰？

高市至少面對三大挑戰：一、擴大財政支出的挑戰：二、「反中敘事」的挑戰；三、依附川普的挑戰。對照高市面臨的挑戰，她帶給台灣的不是安全保證，是警示。

壹、國族主義高漲

日本社會出現國族主義升溫現象。高市從修憲討論、軍費大幅增加，到對中國與北韓態度轉趨強硬。真正的原因，是安全焦慮、經濟停滯與人口危機交織下的結構性壓力。

一、安全環境劇變。中國軍力快速增強，海空活動頻繁；中國軍力的整體定位已是世界第二。另外，北韓飛彈多次越過日本上空。過去日本依賴《和平憲法》與美日同盟維持安全，面對外部威脅具體化，社會對「正常國家」的安全需求升高。

二、經濟成長停滯。日本民意轉向最核心的背景，是經濟停滯。1990年代資產泡沫破裂後，近年經濟成長率下降至約0.5-1%區間。三十多年來，GDP增幅有限，與亞洲其他經濟體差距擴大，導致實質薪資成長有限，年輕世代難以累積資產，政府債務高築，財政壓力沉重，民族自尊與國家榮耀敘事便成為情緒出口。

三、人口結構少子與老年化。日本人口自2008年約1.28億高峰後持續下降，65歲以上人口占比已超過30%。勞動力萎縮導致潛在成長率下滑，社會保障支出占中央歲出比重三分之一以上，財政壓力沉重。

四、國際政治競逐。以高市為代表的右派，主張經濟安全保障，歷史觀重塑與國防強化，以吸引對未來感到不安的選民。這是全球戰略環境轉變下的調整。

貳、政策右傾抬頭

國族主義高漲，提供高市政策右傾的溫床。高市治國政策主要包括：安全議題升溫、軍費增加與修憲倡議，期能解決日本問題。

一、安全議題優先化。軍費提升至GDP約2%的目標被明確化，強調防衛能力與戰略自主。

二、修憲與國家正常化論述。圍繞憲法第九條的討論升溫，主張強化自衛隊地位，追求所謂「正常國家」定位。

三、經濟民族主義抬頭。在半導體與供應鏈議題上，強調經濟安全、產業回流與戰略補貼。政府介入特定產業，將經濟議題安全化。

四、對移民與外勞的矛盾態度。一方面因勞動力不足而引進外籍勞工，F另一方面部分右翼保守勢力對移民議題持警惕甚至排斥態度，顯示社會極度的焦慮。

參、政策極右的挑戰

高市提出一套擴張財政支出與成長投資為主的經濟策略，旨在刺激日本長期停滯的經濟增長、改善民生並強化戰略性產業。包括大幅增加國防支出、加強科技研發投資、推動育兒補貼及社會福利擴張等方案。然而，仔細觀察日本的財政現實，高市要落實這些政見，恐怕為日本帶來更大的挑戰。

一、擴大財政支出的挑戰

1.債務高築，財政空間有限。日本國債現況（截至2025–2026年）總額：約1,300–1,400兆日圓（相當於GDP的250–270%）。因長期低利率，2025年利息支出占財政收入約10–12%。中央每年需支付龐大的債務利息就占中央預算約五分之一。「積極經濟政策」勢必繼續舉債，透過發債，籌募資金將進一步增加債務利息支出。

2.人口老化加重社會支出壓力。日本是全球老齡化最嚴重的國家，65歲以上人口占比約30%，社會保障支出占中央預算三分之一以上。高市提出取消育兒與社會福利主要財源的「消費稅」，日本消費稅目前為一般商品8-10%。日本中央政府每年收取的消費稅約23-24兆日圓，是日本最重要的收入來源之一。高市反向提出育兒補貼與社會福利擴張方案，取消消費稅極有可能只在短期內實施，或部分降低稅額，或只針對特定貨品，甚至政見跳票。

3.外籍勞工人數持續創新高，是日本經濟不可或缺的一環。右翼團體頻繁妖魔化外勞，導致高市提議要減少外籍勞工，這個政見極有可能跳票。短期間可能減少一些，未來還是會大量開放。因為，日本經濟已非依靠外勞支撐不可。目前，外籍勞工已達約257萬人，並且連續多年每年增加超過20萬人。外籍勞工最大來源是越南，約60萬人，中國約43萬人，菲律賓約26萬人。外籍勞工集中在缺工嚴重的部門，包括：製造業最高，約63萬人，批發零售、飯店餐飲、醫療福祉等缺工嚴重行業。

4.政治承諾與財政現實的落差。高市的政見大多屬於財政高投入，其背後隱含的是增加財政負擔或舉債壓力。然而，日本選民對於債務膨脹與財政穩健同樣敏感。

5.修憲與增強國防，無法突破經濟困境。高市主張擴軍，大幅增加國防支出，推動修憲，強化自衛隊的法理地位，問題是，修憲即使成功，也難以回應日本社會對民生最迫切的期待；國防再強大，也無法提升薪資；制度一改再改，也無法解決勞動市場僵化與世代不公。

二、「反中敘事」的挑戰

高市配合川普政府提出「反中敘事」，包括強硬對中國與增加國防支出。從戰略角度來看，她對中國的戰略觀存在多重誤判，終將面臨諸多挑戰與反噬。

1.過度依賴民粹導向對中國採取強硬立場。加強美日聯盟，提高防衛預算，以及言辭上強硬表態。這些政策在年輕選民中具明顯吸引力，但民意支持不等於外交可行。她可能認為單靠國內民意壓力即可形成對中國的有效戰略，卻忽略外交需要靈活對話與長期協商。

2.低估財政現實對軍事強硬的制約。高市過度自信增加國防支出就能對中國形成有效威懾，提出大幅增加國防預算，但是日本中央債務為GDP約250%，利息支出占預算五分之一以上，落實對中強硬政策，勢必受限於財政。

3.忽略中國戰略耐力與多元手段。高市對中策略傾向聯盟美國以軍事與外交施壓為主，但可能低估中國在經濟、外交跟輿論上的持久能力。她認為單靠強硬手段即可迫使中國讓步，而忽視中國更可能透過經濟影響、區域策略與國際協作圍困日本。

4.嘴硬政策只是象徵性強硬。高市增加防衛支出，對中言辭強硬，對國內選民具有吸引力。但嘴硬象徵性政策不等於實力。她的挑戰在於高估象徵性手段對中國的實際約束力。問題是，嘴硬策略必須建立在財政可行性、民生支撐與長期戰略協調之上，才能真正形成有效威懾，保障政策穩定與國家安全。

5.誤判中日對抗本質。中日屬於「結構性對抗」，即使中國軍力排名已達世界第二，但在可觀察的戰略、軍事與外交層面，中國不會主動「侵略」日本。目前，中日之間的主要摩擦集中在：釣魚台、東海防空識別區，以及海空灰色地帶。這些都屬可控，可協商的有限衝突。對日動武，不符合中國「風險控管型大國」的行事邏輯。但是，一旦日本受美國驅使主動對中國動武，將啟動中國民族主義，引燃新仇舊恨，徹底毀滅日本。

三、依附川普的挑戰

高市非常清楚：想在日本當「安全派領袖」，必須先被華府接受。因此，她宣示對齊美國的戰略，潛藏著不可忽視的挑戰。

1.忽視川普對日本的意圖。川普的意圖是：增加日本軍費、推銷美國武器，服務美國軍工複合體利益；透過支持日本極右領導人，強化美國在東亞的政治布局。對川普而言，高市只是地緣政治棋子，從來不是什麼盟友。高市依附川普，黨內批評與國會反彈在所難免，甚至會被視為出賣國家利益。

2.被迫增加軍備或購買美國武器，造成財政負擔上升。社會福利、教育與基建預算可能被壓縮，換來長期經濟壓力與財政自由度受損。有外電報導，美方希望日本防衛費提高到GDP的3%左右，甚至3.5%。近幾年日本軍費已成長兩倍。2022年日本軍費約5.4兆日圓，占GDP的1%；2025年約8.7–11兆日圓，占GDP的1.8-2.0%；2026年預計約9兆日圓以上，占GDP的2%，日本因此成了全球前三大軍費支出國家之一。

3.擴軍促使周邊國家提高警戒。從東北亞周邊國家的反應來看，日本擴軍正在加劇東亞地區的「安全困境」。關鍵問題是：周邊國家如何解讀日本的擴軍行為？日本擴軍從來不被視為「日本自主崛起」，而是美國將遠東前線進一步前推的棋子，川普把成本與風險轉嫁日本。結果：北韓升高挑釁正當性，南韓放大防備心理，俄羅斯加速在西伯利亞東線的軍事部署。沒有國家因日本擴軍感到「更安全」，反而都大大提高了警戒。

肆、結語：高市給賴政府的警示

高市竄起，被賴政府視為「安全紅利」，「對台利多」。然而，冷靜檢視日本政治與經濟的結構，可說是賴政府童騃無所識的幻覺。

一、把日本內政右傾，誤當成台灣的安全保證。高市回應的是日本選民對經濟停滯、社會焦慮與國族不安的壓力，而非台海安全。日本政治的任何轉向，終究以日本利益為優先，不可能以台灣更不可能以賴政府的利益優先。

二、混淆價值同盟與戰爭同盟。日本對賴政府的支持，從來不等於無條件承擔衝突風險。一旦台海局勢升高到影響日本本土安全與經濟，日本必然回到風險控管。

三、過度高舉安全語言，迴避經濟治理的現實考題。日本的經驗已清楚顯示，國防、修憲與強硬姿態，無法掩蓋薪資停滯與中產階級萎縮。賴政府若一心對付境內與「境外敵對勢力」，罔顧內政，反噬只會更快到來。

四、對財政限制的認知，顯然過於膚淺。日本即便在右傾之下，仍深受高國債與利息支出制約，政策推動高度受限。台灣財政空間同樣有限。賴政府一面承諾安全、社福與產業政策全面加碼，卻未清楚交代財源，難道能為無米之炊。

五、把反中做治理工具，這是高度危險的路線。日本社會有穩定的國家合法性，反中不會動搖制度根基；賴政府對國家認同的台獨取向，過度操作外部敵意，壓制異議，只會撕裂社會，引發島內統獨日趨火爆的對立。

六、把大陸定為「境外敵對勢力」，選擇升高對立。日本右傾是鞏固既有國家架構；賴政府無視中華民國憲法，採取相同手法，主張台獨又不能或不敢成立新而獨立的國家，台灣在國際上自然就成了一個「地區」，哪個國家的地區？仍看聯合國與各主權獨立國家的認定。

七、在意美歐的掌聲，卻低估內部焦慮。台灣與日本的年輕人真正關心的，不是對地緣政治表不表態，而是薪資停滯、房價高漲與對未來的不安。賴政府無法回應這些問題，即使真有美歐支持，也得不到年輕人支持。

八、無視文官體制與文官隊伍的專業。高市雖然屢屢抱怨官僚拖慢行政性效率，但不會將文官體系描繪為「阻礙改革的敵人」。相反地她選擇：承認官僚專業的必要。對照賴政府，在兩岸、國安與涉外政策中，統獨立場優先。如涉及國籍、身分認定、兩岸法律定位的政策，立場先於法規，文官只能服從。

九、賴政府以為嘴上強硬就是答案。日本經驗已反覆證明，強硬只是工具，不是解方，核心仍在處理經濟、財政與社會整合的能力。 高市為賴政府照出一面警示。日本與台灣聽命美國總統川普，擴張軍備恐將為人民換來深不可測的代價。因為滿口「讓美國再次偉大」的川普，從來是美國優先，川普優先，不想也不會支持高市或賴政府，川普想的顧的全是美國與其自身利益。

日本擴軍與台灣不停軍購後真正的獲益者，當然不是日本或台灣的老百姓，川普樂見日本為賴政府擔當美國第一島鏈的砲灰，拖住中國發展的腳步，此外又不斷催促日本與賴政府以天坑數字的外匯購買美國軍火，讓美國軍工複合體賺得盆滿缽滿，還要日本與台灣把絕大部分外匯投資美國，拚命把兩地的外匯掏空，這是典型的死道友不死貧道，而在道友死前還要吃乾抹淨道友的一切資財。◆